2025年11月26日，修订后的《上海市单用途预付消费卡管理规定》经上海市人大常委会审议通过，并于2026年1月1日起正式施行。值得关注的是，本次修订首次将服务信托纳入经营者预收资金监管范畴，这一举措为破解预付卡监管资金优先受偿难等行业痛点，提供了切实可行的解决方案和坚实的制度支撑。协会秘书处紧跟政策导向，联合上海信托开展此次学习交流活动，旨在通过深度研讨与经验分享，推动服务信托模式在行业落地。

 

活动伊始，上海信托预付卡项目团队精心安排参观环节。在信托发展总部副总经理刘海娜的带领下，协会秘书处同事参观了上投大厦，系统了解上海信托的发展历程、经营业绩及合规文化，直观感受其在业务创新、风险防控、服务精细化方面的综合实力。

 

交流会上，上海信托副总经理严军致欢迎辞。他表示，新规实施背景下，上海信托将依托服务信托具备的“财产隔离、风险预警、全程监督”等核心特性，为预付卡行业提供“防风险、助合规、惠民生”的综合解决方案；期待与协会深化合作，共同推动服务信托在预付卡领域的规模化应用。

 

随后，信托发展总部刘总、王丹老师重点解析了服务信托的功能与优势。服务信托核心是“服务”而非投资，其借助破产隔离特性，可确保信托财产独立安全，实现预收资金的“保管、登记、结算、监督、分配”全流程管理。对企业而言，服务信托开立便捷、无额外收费，沉淀资金收益可按约定分配，还能叠加银行存管、履约保证等资金监管方式灵活组合，既有助于提升企业信用能级，也能增强其抗风险能力；对消费者而言，即便发卡企业出现经营风险，信托资金也可按预设规则优先保障退费权益。刘总还分享了服务信托在健身行业的试点实践情况，以及在与重点商业企业交流过程中收集到的需求反馈。相关主管部门与企业对此均给予高度认可，充分验证了该模式的可行性与市场接受度。

此外，上海信托私人财富部副总经理李玲玲介绍了在企业财富管理领域的综合服务能力，强调可通过定制化金融产品为预付卡经营者提供延伸赋能，进一步丰富服务场景。

互动交流环节，协会秘书处同事围绕监管时效性、风险触发机制、资金释放比例、退费实操流程等关键问题与上海信托预付卡团队深入探讨。双方一致认为，服务信托通过“制度隔离+技术监控”的双重保障，能有效破解决监管资金退款难的行业痛点，在预付卡行业治理和规范行业发展中具有广泛推广价值。

 

协会秘书长高维佳总结表示，此次学习让协会秘书处同事对服务信托这一 “陌生金融工具” 形成了系统性认知，为协会更好地服务政府决策、赋能企业发展提供了新思路。下一步，协会将加强与上海信托的沟通协作，结合新规宣贯与专题培训，广泛推广服务信托模式；在重点行业领域及企业中推动模式的实践与试点落地；同时结合双方资源优化服务团队配置，提升服务效能，充分发挥协会的桥梁纽带作用。