2025年11月20日下午，上海市单用途预付卡协会三届六次理事会在青松城大酒店顺利召开。市商务委、市市场监管局、市体育局、市消保委等管理职能部门，协会理事、监事、专家齐聚一堂，共同回顾2025年工作成果，探讨行业发展趋势，审议关键议案，为预付卡市场的规范与创新注入新动能。会议由协会会长王晓琰主持。

一、汇报审议各项工作报告和议案，夯实管理基础

会议首先听取并审议了多项年度工作报告。协会秘书长高维佳作《2025年度协会理事会工作报告（草案）》。2025年市人大研究修订《上海市单用途预付消费卡管理规定》并发布征求意见稿，市商务委同步研究《上海市商务领域单用途预付消费卡管理实施办法》（草稿），体育部门积极推进《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》的宣贯。在此背景下，协会积极配合管理部门法规制修订的调研论证等工作，同时积极开展法规宣贯、行业自律、会员服务、信用建设、协助管理部门风险防控等工作，包括成功举办第六届“55购物节·增信用促消费”活动，组织3·15消费者维权活动，开展常态化法规宣传，参与处理12345等各类渠道预付卡投诉6500件，协助5家发卡经营者退卡2567张，协助政府处理预付卡重大风险事件等，并提出了2026年深化法规宣贯、优化服务机制的工作设想。

协会监事沈岚的《2025协会监事会工作报告》肯定了理事会及秘书处工作的规范性与实效性。副会长杨博汇报了《2025协会财务工作报告》，2025协会收支稳健、资产管理透明。协会常务副会长范林根作《增补理事单位及调整副会长人选的议案》。经表决，三项报告和一项提案均获理事会一致通过。

二、解读预付卡新规，明确合规方向

市商务委商贸处吴楠祺老师对目前修订中《上海市单用途预付消费卡管理规定（修订草案）》和制定中的《上海市商务领域单用途预付消费卡管理实施办法（草稿）》主要内容进行了解读。新法规对本市单用途卡发卡经营者备案、业务系统对接、信息报送和公示、预收资金管理、合同签署、信用治理、违规处罚等作了非常明确的规定，强化了发卡经营者和消费者的权利义务，明确了管理部门职责分工。《上海市商务领域单用途预付消费卡管理实施办法（草稿）》主要是人大立法在本市商务领域预付卡管理的具体落地，对商务领域预付卡限额限折、书面合同、备案标准和流程、信息报送、预收资金管理的具体操作作了详细的规定，强化了商务领域涉预付卡特许经营、七天冷静期、场地出租方、电商平台管理方及系统服务商义务。

作为本市单用途卡管理技术支撑的“上海市单用途卡协同监管服务平台”开发方浦江数链公司周晗老师介绍了协同监管服务平台的信息对接流程与技术要点，帮助发卡企业通过协同平台开展备案、系统对接和信息报送等合规工作。

三、企业交流共鸣，共商行业发展

在讨论环节，发卡企业代表大润发杨奕、红星美凯龙孙琪雯、云橙沪联科技曹嘉豪分别介绍了各自企业和预付卡业务情况，对新法规的备案、信息对接、资金监管等举措表示了支持；预付卡资金存管银行代表工行邹琦、中行钱敏介绍了目前预付卡资金存管、银行保函的业务开展和新系统对接情况；保险业务代表人保财险杨博介绍了人保预付卡保险业务的开展情况；信托业务代表上海国际信托王丹介绍了上海信托积极介入预付卡信托业务，在制度设计、系统对接、业务接洽等方面工作的开展情况。业务系统公司代表银联商务汤伟介绍了服务发卡企业对接协同平台工作开展情况。企业代表对协会一年来工作，特别是尽心尽力服务企业表示了充分肯定，围绕加强法规宣传、完善协同平台、实施信息共享、倡导社会共治、开展交流合作和金融赋能等不同方面提出了意见和建议。

四、管理职能部门指导，强化协同共治

会上，各管理职能部门介绍了各自领域预付卡管理的情况，2026年主要工作，并对协会工作提出了非常具体的指导。

市消保委法研部主任杨昀介绍了2025年市消保委围绕预付卡在投诉处理、法规宣传、消费者权益保护等方面的相关工作，呼吁发卡企业落实消费者权益保护主体责任。

市体育局法规处副处长俞剑介绍了体育健身行业预付卡管理要求和具体实施情况。经过各方努力，越来越多的体育健身企业预付卡纳入规范管理，行业经营模式开始良性转型，2025年体育健身行业投诉明显减少。

市市场监管局执法稽查处处长谢正豪介绍了市市场监管局在预付卡执法、放心消费等方面的工作。希望新法规颁布实施后，发挥协会更大作用，整合各方力量做好法规宣贯和服务工作，广大发卡经营者严格合规发卡，推动法规的落地实施。市场局将联合市商务等行业主管部门，按照法规要求对违规发卡行为加强执法力度。

市商务委商贸处处长杨曜在总结讲话中充分肯定协会2025年的工作成效，指出协会在政策宣贯、风险预警、政企桥梁等方面发挥了关键作用。面对预付卡法规制修订的关键期以及接下来法规执行落地的艰巨任务，他对协会工作提出四点要求：一是当好法规政策的“宣传员”，推动新规落地；二是强化风险防控，成为行业“稳定器”；三是深化企业服务，助力合规转型；四是畅通政企沟通，优化营商环境。他强调，各方需协同发力，为上海国际消费中心城市建设保驾护航。

本次理事会系统梳理了行业年度成果与挑战，为2026年工作奠定了坚实基础。协会计划于2026年1月21日召开年会暨三届四次会员大会，持续推动协会和行业各项工作，促进本市单用途预付卡市场健康有序发展。