2023年11月28日下午，上海市单用途预付卡协会三届二次理事会在上海青松城大酒店成功召开。市商务委市场秩序处处长刘炜、市市场监督管理局消保处处长谢正豪、市商务委市场秩序处副处长陈海蓉、市体育局规划产业（法规）处副处长俞剑、市消保委法研部主任杨昀，会长单位百联全渠道电子商务有限公司，副会长单位人保财险工行上海市分行、中行上海市分行、建行上海市分行、农行上市分行、上海银联商务、上海银商资讯、携程国旅、红星美凯龙、新世界股份等16家；各理事单位；协会监事共计80余人出席了会议。

会议由协会常务副会长范林根主持。

协会秘书长高维佳在会上作2023年协会理事会工作报告，向与会领导和各理事汇报了协会今年开展工作的情况：一是成功举办五五购物节第四届上海市单用途预付卡“增信用、促消费”活动；二是持续开展法规宣传；三是协助政府规范市场；四是协助做好投诉处理，服务广大消费者；五是加强培训，深入服务会员企业；六是推动预付卡行业信用体系建设。2024年协会将在提升预付经济能级、做好法规完善、政策宣贯和服务创新、配合政府实施预付卡监督工作等方面进一步开展工作，努力推动本市单用途预付卡行业更加规范健康发展。

协会监事，美丽田园高级经理沈岚女士作了协会监事会工作报告，对协会理事会、秘书处，以及会长、副会长、理事工作给予了评价，肯定了协会理事会、秘书处工作规范，积极主动，成绩突出。

协会副会长单位携程国旅崔琛女士作2023年度协会财务工作报告，协会会长单位百联渠道袁卫东先生宣读了增补理事的提议。

协会工作报告、财务报告、增补理事提案经理事会审议通过。

市体育局规划产业（法规）处副处长俞剑介绍了市人大刚通过的《上海体育发展条例》中对体育健身行业预付费经营活动的监管条款和我市开始实施校外体育培训许可监管的政策。

市消保委法研部主任杨昀女士介绍了今年12315消保热线关于单用途预付卡的投诉情况及消费者保护方面的工作。

        协会各位理事结合自身业务，交流了企业在后疫情时期的经营和发展动态，并就企业内单用途预付卡工作，包括法规执行、宣贯、发卡和服务、消费者引导和权益保护、配合政府监管等方面进行了充分地交流。在交流中各单位均对协会的工作表示认可，也提出了一些促进预付卡业务健康发展的创新设想和建议。

市商务委陈海蓉副处长、市监局谢正豪处长、市商务委刘炜处长分别围绕协会工作、行业合规发展等讲话并提出要求和希望。

陈海蓉副处长对协会各位理事为我市单用途预付卡工作的平稳健康发展所做的努力表示感谢，对协会一直以来的努力工作表示了肯定，希望明年协会在进一步发挥作用，加强行业自律、实施重点企业风控、协助创新监管机制等方面勇于创新和开拓，有更大的作为。

谢正豪处长指出，单用途预付卡市场的监管是一个政府综合监管系统，从法制建设，到政府监管平台搭建、监管流程打造，到协会助力行业自律规范，到企业自身经营合规要求，到理性消费宣导，是一个多层次、多维度的系统性管理工作，所以，一定要政府、协会、企业、消费者共同发力，社会共治，期间协会可以发挥非常大的作用。谢处特别介绍，根据国家市场监管总局要求，接下来将对消费者针对企业的投诉信息实施公示，现在预付卡投诉很高，有些还是行业头部企业，所以发卡企业一定加强风险管理，做好消费者权益保护的工作，这样企业才能长久健康发展。

市商务委刘炜处长做总结讲话。刘处在充分肯定协会发挥积极作用的同时，表示单用途预付卡管理工作面临着难度大、压力大、风险大的问。随着市场的变化和管理的深入，今年我市预付卡管理呈现出新的特点：一是行业风险由中小企业向大型零售企业转移，大型零售企业预付卡规模庞大，发生暴雷后其影响面和处理难度大幅增加；二是通过履约保证保险开展资金监管，受保险制度制约，需要引入新的监管方式；三是对新业态特别是线上发卡模式，政府监管面临新挑战；四是今年投诉量增幅明显，分析原因主要是部分大型企业关门，体育健身行业问题集中，个别区投诉相对集中。针对以上问题和新特点，刘处提出了明年预付卡管理工作方向：一是推出“企业政策服务包”，关注重点企业，针对大企业建立监管和服务清单，配套专业服务机构，建立专员督查机制，和市场监管部门一起做好企业风险管控；二是在金融系统推广银行保函；三是探索预付卡社会风险救济保障机制，成立公益基金，救助弱势群体，化解社会风险；四是创新平台功能；五是和市场监管部门进一步合作，管控风险，引导预付卡市场规范发展。

结束语

今年是疫情后全力稳增长、促消费的一年，也是深入推动《上海市单用途预付消费卡管理规定》、《上海市单用途预付消卡管理实施办法》等法规执行的一年。2023年协会严格执行会员大会的决议，加大法规宣传，加强行业自律，协助政府规范行业，努力服务会员企业，积极参与五五购物节等促消费活动，各项工作得到了市商务委、市民政局等各级管理部门的指导，也得到了广大会员的鼎力支持。通过理事会，在总结2023年协会工作的同时，管理部门、各位理事也对协会明年工作提出了更高的要求和期许。协会有信心，团结广大会员，鼓足干劲，早做谋划，争取2024年协会工作更上一层楼。